長沙市港式飲茶雨花區市容環境衛生管理局下屬渣土車管理所所長唐某被免職了。“以權謀私”和“管理失職”,是他被免職的兩大理由。
  案卷顯示,唐某從2010年任港式飲茶職起,在辦理渣土運輸處置消納證和監督執法過程中,多次接受土方老闆的請吃和收受紅包,對下屬周某等三人在執法過程中向建設方索拿卡要的行為沒有進行教育糾正。唐某的行為遭到舉報。
  “堅決不允許效能短板的存在。”談到這個案子,長沙市紀委副書記、市優化效能辦關鍵字排名主任尹小英態度堅決。本報記者方興長沙報道
  項目評審創澎湖民宿“長沙速度”
  “效能蒸烤箱短板”可以得到解決嗎?
  長沙市通過對萬家麗快速路改造的評審的督辦,回答了這個問題。
  幾年前,長沙市政府做出一項決定:改造東南二環線,讓堵車地段不再擁堵。前期研究論證工作開展後卻發現,如果東南二環一動工,東南面的交通就會處於“癱瘓”狀態。
  2012年下半年,萬家麗快速路改造的方案很快被提出並替代了東南二環改造方案。長沙市規劃部門做了規劃層面的論證。
  今年5月,長沙市市政局作為萬家麗快速路改造的業主單位,正式接手這一項目的所有工作。長沙市市政局前期處處長任新建就是這樣跟萬家麗快速路改造項目結緣的。
  “接手後,我們做了初步設計、管線綠化設計、交通分流方案等。”任新建告訴記者,同時開展的還有一些專項評估。
  這些專項評估包括環境影響評價、節能評估報告、交通影響評價、通航論證、防洪影響評價,涉及多個部門參與。
  萬家麗快速路改造項目總投資近50億元,里程為16.5公里。今年8月,長沙市重點辦和長沙市優化效能辦召集上述行政部門,開了一次協調會,對改造項目每項工作做了時間節點的安排,專項評估規定在10月底前完成。
  專項評估10月底果真全部完成。長沙市一位從事相關行業的人士對記者說,按過去的搞法,沒一年半載,估計出不來。
  與萬家麗快速路改造一樣創造了“長沙速度”的,還有湘江樞紐排水口改造項目的推進。“從啟動到實質開工,我們要的是用最短的時間、最快的速度。對拖沓的不合格的單位和個人,按照有關規定嚴格追責。”長沙市紀委效能監察室主任胡維龍說。
  “搭車收費”被懲處
  長沙市對機關效能的監察已經深入到每一個角落。
  岳麓區紀委接到長沙市紀委效能監察室抽調偵辦案件的指令時,感覺這次市紀委效能監察是“動真格了”。
  這個案件,就是長沙市交通行業協會利用交通局的行政窗口搭車收費一案。
  去年5月,長沙市審計局對長沙交通局財務審計時,發現市交通行業協會收費問題,於是以線索的形式移交給市紀委。
  8月6日,市、區紀委有關工作人員進場開展工作。確定要調查的大方向有三個:核實交協收費依據何在,核實收費模式是否正確,核實資金去向是否有問題。
  “收費依據關係著能不能收的問題,牽涉到交協收費的性質;收費模式關係著是自願繳納還是搭車收費,涉及行政效能的問題;而資金去向關係資金使用,涉及違紀違規問題。”有關辦案人員在解釋上述三大方向時說。
  偵辦結果顯示,這起案件最關鍵的問題在於收費模式。
  長沙市交通行業協會在內五區設立了聯絡處。偵辦人員發現,交協內五區聯絡處通過各區政務服務中心的交通局行政審批窗口,在部分營運車輛辦理行政審批手續時,搭車收取交通行業協會會費。
  “這種搭車收費行為,違反了《湖南省影響機關效能和損害經濟發展環境行為處理辦法》,以及《關於進一步優化經濟發展環境的若干意見》的相關規定,我們必須懲處相關責任人。”長沙市紀委副書記、市優化效能辦主任尹小英說。
  長沙市優化效能辦對內五區交通局進行了通報批評,市紀委給予交通行業協會會長李軍黨內警告處分。
  類似的影響機關效能的案件,長沙市優化效能辦一次公佈了6起。“發現一起,查處一起,曝光一起,決不姑息。”長沙市紀委效能監察室主任胡維龍說。
  不怕現醜提高行政效能
  機關單位提高效能的另一種方式,是自查自糾。今年7月17日,長沙市經濟技術開發區從園區內請來48位朋友,每人一份問卷,請他們以無記名方式給管委會的各部門做一次評價。
  48位朋友中,有園區內的企業負責人17人、園區內優化經濟發展環境和效能監督員16人、企業跟管委會常打交道的員工15人。
  管委會內設的5個部門負責人上臺述職,這5個部門在上一年度測評中排名後五位。述職完畢,測評員開始填寫調查問卷。“凡不滿意的,都需要註明不滿意的事由,否則視為無效答卷。”問卷上這樣提示。
  “過去測評,總是看到有不滿意的答案,卻不知道不滿意的原因在哪裡。”長沙經濟技術開發區管委會優化辦副主任劉光輝說。
  這場關於投資環境和部門滿意度的測評搞完後,針對管委會內設機構的33個問題呈現在公眾面前。
  一位企業負責人對國土分局不滿意,附上的理由是“有機關的不良作風,服務一般;對辦事流程等內容告知要更廣”。
  一家企業員工對轄區內的治安不滿意,“流動人口管理不規範,車庫倉庫都住人,小區盜竊案多發”,這個“不滿意”給了派出所。
  測評顯示,對長沙經濟技術開發區整體投資環境,滿意的為75%,基本滿意的為25%;對工作作風的評價,滿意的為85%,廉潔自律滿意的為81%。但生活居住環境滿意率為33%,基本滿意的為54%,不滿意占13%;治安環境滿意率占41%,基本滿意率為56%;行業配套能力滿意率和基本滿意率均為48%,對解決企業反映的問題和難題的滿意率為58%,基本滿意率為39%,不滿意率為3%。
  “從測評結果來看,有些數據並不漂亮,甚至有的可以用‘醜’來形容,但我們還是將這些問題在長沙經濟技術開發區的門戶網站上公佈了。”劉光輝說,就是要敢於亮“醜”,行政效能的監察,要敢於動真格。
  效能反饋
  “我們只收投訴信,不收感謝信”
  十年前,柳克劍就為自己的房改房能不能拿到房產證一事跑有關部門,卻一直沒有部門給他一個明確說法。
  最終他將此事寫信投訴到長沙市行政效能投訴中心。該中心召集相關單位負責人協調,讓柳克劍終於拿到了本該屬於自己的房產證。
  “柳克劍的事,實際上就是因工作人員的疏忽和失誤,沒有註銷房改房原有的產權人信息,導致柳克劍房改房無法領到產權證。”長沙市紀委效能監察室副主任周奕平說。
  領到房產證的柳克劍想給長沙市紀委行政效能監察室送去一面錦旗和一封感謝信。
  “我們這裡只收投訴信,不收感謝信,更不收錦旗。”經辦這個投訴的周奕平笑著對柳克劍說。
  長沙市紀檢監察部門對行政效能的監察,正在加大直查快辦力度。而對柳克劍投訴的快辦,只是其中一例。
  關鍵詞
  效能監察
  2013年以來,長沙市紀委行政效能監察室(長沙市優化效能辦)以提高機關效能、促進長沙經濟高速高效發展為工作目標,開展一系列工作。
  針對群眾反映比較強烈的問題,出台《關於在市直單位開展專項效能監察和重要崗位效能監督的方案》,對12個市直單位和三個重點工程項目開展專項效能監察工作,通過專項監察,整改落實,及時解決存在的突出問題和效能短板。
  (原標題:提高行政效能要敢於亮醜敢於動真格)
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